Il n'y avait pas tout pleins de projets sur le campus ? Des nouveaux bâtiments, démolition d'ancien, etc...

Je ne vois rien bouger depuis bien longtemps.

« Dans les starting-blocks »
En dressant « un constat d’échec » du plan Campus, la ministre de l’Enseignement supérieur a dénoncé l’inadaptation du partenariat public-privé (PPP) pour la réalisation de certaines opérations immobilières. L’Université de Strasbourg était une des premières lauréates du plan Campus.

« Cinq ans après l’annonce du plan Campus, aucune pierre posée, aucun permis de construire déposé, une seule convention de partenariat public-privé signée en juillet à Grenoble. » Geneviève Fioraso, la ministre de l’Enseignement supérieur et de la recherche a évoqué, lundi, les blocages du plan Campus qui prévoit notamment la construction de 13 000 logements étudiants en France. La ministre « espère » que la première pierre sera posée « dans le courant de 2013 ».
Aucun contrat signé par l’UdS

Treize sites avaient été sélectionnés en 2008. L’Université de Strasbourg (UdS) était une des premières lauréates du plan Campus. Une dotation en capital de 375 millions d’euros doit lui être allouée et lui rapporter chaque année 15 millions d’euros en intérêts. Les versements sont liés à la signature de contrats de Partenariat public-privé. Si aucun contrat de ce type n’a été signé par l’UdS, le gouvernement lui a néanmoins versé une avance de 19 millions d’euros pour la réalisation des premiers travaux de rénovation, au lieu des deux fois 15 millions d’euros sur deux ans que l’Université aurait pu escompter.

Le PPP permet à l’État de confier des chantiers à des entreprises privées, chargées de la conception, de la réalisation et de la maintenance à long terme, moyennant un loyer. Mais il n’est pas simple d’intégrer dans un PPP des coûts de maintenance sur 25 ou 30 ans. En outre les soi-disant avantages de ce dispositif (garantie de performance dans le temps, répartition optimale du risque, meilleur rapport qualité-coût…) risquent sur le long terme de se transformer en opérations très coûteuses pour les finances publiques, comme l’a montré un récent rapport de la Cour des comptes.
« Le PPP nous a permis d’ajuster nos programmes »

Dans tous les cas, « ce type de contrat n’est pas adapté à nos projets », explique Yves Larmet, vice-président de l’UdS chargé du Patrimoine. « Le PPP convient pour la construction d’un bâtiment neuf, comme le stade de Lille, mais pas pour la réalisation de notre plan Campus. Nous sommes plus dans la réhabilitation de bâtiments existants, dans le réaménagement. »

En septembre 2010, l’Université de Strasbourg et la Caisse des dépôts et consignations créaient une Société de réalisation afin de « faire entrer le plan Campus dans une phase plus opérationnelle ».
De l’innovation et des difficultés juridiques

Cette Société devait être une réponse aux limites du dispositif PPP. La Caisse avait apporté 30 millions d’euros pour constituer les fonds propres de la Société de réalisation et lui permettre d’emprunter. Mais ce montage financier novateur, qui devait offrir à l’UdS la possibilité de conserver dans la sphère publique la maîtrise d’ouvrage des opérations, connaît des difficultés juridiques de mise en œuvre.

Outre l’inadaptation d’un Partenariat public privé « systématique », les collectivités territoriales ne sont pas suffisamment intégrées, a également relevé la ministre Geneviève Fioraso. Un constat qui ne vaut pas en Alsace, où les collectivités se sont engagées à verser 54,5 millions d’euros sous forme de subventions. « Nous travaillons de concert avec la Région, la CUS, la ville de Strasbourg », insiste Yves Larmet avant d’évoquer l’extension de l’EM Strasbourg, avec la Région pour maître d’ouvrage, ou encore la reconversion de la Tour Seegmuller en Maison universitaire internationale.

Grâce à un financement d’État, la restructuration de la Tour de Chimie va pouvoir reprendre, alors que les travaux avaient été interrompus, faute d’argent. « Nous sommes dans les starting-blocks », affirme Yves Larmet. Mais seul l’argent d’État semble pouvoir donner le départ…
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